一、基本情况

上街区现有离退休干部429人，党员212人，其中：离休干部24人，党员12人；退休干部405人，党员200人。习近平总书记强调，“党的力量来自组织”。把全体党员组织起来，形成严密的组织体系，是我们党的强大优势。把广大老同志组织起来，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有重要意义。今年，上街区以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为根本遵循，进一步强化“抓老干部工作就是抓党建工作，抓党建工作就必须抓老干部工作”的意识，把离退休干部党建工作作为重要政治任务，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，抓实离退休干部党支部标准化规范化建设，主要做了以下四个方面工作：

（一）健全基本组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”在党组织设置上，建有党总支1个、党支部5个（离休支部1个，退休支部3个，机关支部1个）。为切实加强离退休干部党支部的各项建设，总支从老干部局机关党员中挑选8名素质高、责任心强的党员，充实到各离退休支部中担任党建联络员。同时，对离退休干部党员摸底调查，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，依据离退休干部党员兴趣爱好、作用发挥、居住地、原单位等要素将局属212名离退休干部党员划分为4大类36个小组，真正做到离退休干部党员在哪里、党的组织和工作就覆盖到哪里。

（二）配强班子建设。做好离退休干部党建工作，基本队伍建设是关键所在。我们在遵照组织程序的前提下，着力推选了一批综合素质好，群众威信高、工作能力强、年龄相对较轻的同志担任老干部党支部书记、委员，为支部书记安排了专门的办公室，并给予离退休干部党组织书记每人每月300元工作补贴，使全区离退休干部党支部焕发出了勃勃生机。中办3号文件下发后，我区离退休干部党组织收缴党费下拨比例已由原来的50%提高至70%，能更好的为离退休支部党建提供资金支持。党小组组长均由党性强、参加活动积极的离退休干部党员担任，可以及时将上级精神准确传达给每一位组员，帮助未能及时参加党组织活动的小组成员领会学习、活动精神，很好地担负起先锋模范作用。

（三）规范组织生活。一是时间固定。为了方便离退休干部党员记清支部学习、活动时间，不错过组织生活，我们在固定的时间开展学习、活动。每月10日总支例会，支部书记、委员参加学习；每月15日组织全体党员集中学习；每单月16日离退休各支部组织党员学习，并且定期召开经验交流会，互相学习，互相交流。通过“运用媒体学”“专家解读学”“创新形式学”等举措，组织引导离退休干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。5月15日，邀请全国人大代表沙宝琴为老干部宣讲全国“两会”精神。6月17日，组织约170名离退休干部党员观看红色历史题材影片《周恩来回延安》。二是流程标准。把深化“党员固定活动日”作为从严落实“三会一课”的主要举措，围绕“唱红歌、重温入党誓词、缴纳党费、集中学习理论文章”四项规定动作和若干自选动作，形成“5+X”模式，进一步丰富组织生活形式，增强活动实效，推动了离退休干部党组织活动正常化、规范化、制度化。6月10日，局党总支开展“不忘初心，牢记使命”主题党日活动，约30名离退休干部党员和全体机关党员同唱《没有共产党就没有新中国》，重温入党誓词，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，观看《初心从未改变》短片，为11名离退休干部党员过集体政治生日，开展“擦亮党徽，美化环境”义务劳动。三是主题严肃。各支部普遍把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党的路线方针政策作为集中学习的主要内容，引导离退休干部党员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。1月10日，组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，观看《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》视频。4月4日，组织全体党员到巩义市烈士陵园开展“缅怀革命英烈 传承革命精神 ”主题教育活动。4月15日，组织约150名离退休干部观看国防大学教授金一南《不忘初心，方得始终》讲座视频。积极组织离退休干部参加区委组织部开展的“致敬·传承--红色家书”活动，其中离休干部韦钟鸣的事迹被组织部选中，通过上街电视台、上街先锋、上街区老干部之家微信公众号广泛传播。

（四）强化作用发挥。一是聚焦重要节点。2月19日，组织开展元宵节趣味运动会，近200名老干部参加活动。6月17日，启动“我和我的祖国”庆祝建国70周年“十个一”系列活动，为新中国成立70周年献礼。二是聚焦文体活动。3月20日，举办2019年春季象棋比赛，近50名老干部参加比赛。4月16日-4月18日，组织老干部门球队参加郑州市市直机关第三十一届老干部运动会，荣获门球比赛一等奖。4月23日，举办庆祝新中国成立70周年春季麻将比赛，近80名老干部参加比赛。三是聚焦志愿服务。以“五老十团”为载体，广泛组织老干部围绕郑州国家中心城市建设和“135”发展推进体系开展志愿服务。今年以来，各团根据各自职责广泛在城市精细化管理、经济发展、污染防治、老区建设、关心下一代、公益互助等领域开展监督志愿服务活动8次，提出意见建议13条。

二、存在问题

一是个别党员的党员意识薄弱。部分离退休干部党员理想信念淡化，存在“一退全退”错误认识，思想上、行动上都认为自己很特殊，可以不受教育管理了，主动降低党员标准，放松对自己的要求，存在“文体活动往前凑，学习讨论朝后躲，发挥作用靠边站”现象。更有甚者，交纳党费不积极、不主动，只要组织照顾，不要组织纪律，常年不参加组织生活，成为游离于党组织之外的“特殊党员”。

二是管理方法不够精准。离退休干部党员群体是个特殊群体，他们年龄不一，年龄跨度从60岁到90岁不等；身体状况不一，有的身体健朗，有的体弱多病；家庭状况不一，有的退休后轻松自由，有的家庭琐事缠身。但是现有的管理办法还不够精准，在为年老多病的离休干部提供精准服务时，难以面面俱到；在调动刚退休老干部党员积极方面，缺乏有效的方法。

三是活动形式单一。离退休干部因为身体原因，社会活动逐渐减少，生活显得枯燥，迫切希望在力所能及的、丰富多彩的活动中陶冶情趣，充实和填补由于社会活动逐渐减少所带来的情感真空，但是有些党组织开展的活动内容老套、形式陈旧，发挥作用的渠道不畅通；有的将党组织活动搞成“见面会”“茶话会”“棋牌赛”，“读读报纸喝喝茶，吃个便饭聊聊天”，无实质性内容，让离退休干部党员感到来不来无所谓；有的党组织总想以外出参观的形式来代替传统的政治理论学习，放松了对离退休干部党员的思想政治建设，导致党组织活动效果大打折扣。

四是服务管理压力逐年增大。离退休干部党员数量逐年增多，服务管理难度加大。我局现有在编人员13人，在完成日常行政工作的同时，还需服务管理我区212名老干部党员，且离休干部多进入“双高期”（高龄、高发病期），难以为离退休干部党员提供精准的服务。

三、对策建议

一是进一步健全完善制度机制。研究出台《开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》文件，加强对各级老干部工作部门党组织标准化规范化建设的指导。同时，注重发挥好各级老干部工作领导小组的作用，加强各相关部门的沟通协调，建立健全老干部工作的议事决策、沟通协调、督促检查工作机制，研究解决离退休干部党建工作中出现的问题难点，推动任务落实。

二是不断加强思想政治引领。有了思想的引领，老干部才能“离岗不离党、退休不褪色”。随着全面从严治党逐步向纵深推进、向基层延伸，如何适应形势发展变化，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大老干部用党章党规党纪规范自己的言行，增强政治荣誉感、组织归属感，是老干部工作部门一项紧迫而长期的课题。一是要把政治建设摆在首位，强化政治建设的统领地位，开展政治学习、开展教育、组织活动、日常服务等一切工作都要聚焦维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个最大政治，引导老同志牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持对党忠诚的政治品格，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要深入抓好思想建设，利用开展党组织活动、座谈交流、走访看望等时机，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的主题和主线进行学习宣讲，引导老同志全面系统准确领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到内化于心、外化于行，真学、真懂、真信、真用。教育引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

三是加强离退休干部党组织的建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，开展示范党支部创建活动，抓实离退休干部党支部标准化规范化建设。加强离退休党支部书记、委员队伍建设，选好配强支部班子，建立支部书记、委员定期报告工作制度，压实管党治党政治责任。着眼强化责任担当、提高党务工作能力办好书记、委员培训班，更好发挥其骨干带头和引领示范作用。严肃党内政治生活，结合实际安排好“三会一课”、主题党日和定期集中组织活动等制度，继续抓好非隶属关系党员管理，引导老同志强化党员意识，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。

四是激励离退休干部党员发挥作用。建立健全离退休干部人才信息管理系统，进行分类整合，为组织离退休干部发挥正能量打好基础。因地制宜、因人制宜搭建平台载体，组织引导离退休干部党员发挥好工作经验丰富、作风沉稳等优势，为各项事业发展建言献策；组织引导离退休干部党员发挥好威望高、群众信任的优势，为社会和谐稳定发光发热；组织引导离退休干部党员发挥好老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，为党和国家的事业发展做出新的贡献。

五是着力提升离退休干部党建宣传工作水平。运用好信息化手段，为离退休干部党组织搭建微信等交流平台，为老党员学习提供优质、高效、便利的交流渠道，发挥出新媒体在强化老干部思想政治意识方面的优势作用，大力宣传离退休干部党建工作，在社会上营造良好的离退休干部党建舆论氛围，不断扩大老干部工作的影响力。着力选树推广先进离退休干部党组织和老党员典型，充分发挥“标杆导向、典型示范、重点引领、全面推动”的以点带面作用，影响带动更多党组织和党员发挥战斗堡垒、先锋模范作用。